В мае 2014 г. Парламент Кыргызской Республики принял Закон «Об общественных советах государственных органов КР», в рамках которых необходимо учреждение общественных советов при соответствующих министерствах, государственных комитетах и административных ведомствах КР. В задачи общественных советов входят вопросы создания механизмов осуществления общественного мониторинга над деятельностью государственных органов и их должностных лиц, а также оказание содействия в принятии решений о формировании и реализации государственной политики.
В отношении проблем, связанных с развитием образования существует особая потребность для деятельности общественного совета, суть которого можно изложить следующим образом: ввиду отсутствия потенциала и официально признанных полномочий, соответствующие общественные представители не следуют за повесткой дня Министерства образования и науки КР по реформированию сферы образования.
Проект «Стимулирование и мониторинг реформ в области развития образования в Кыргызской Республике» направлен на улучшение потенциала ОС МОН КР и создание возможностей обмена мнениями с гражданским сообществом в рамках этой структуры. Это позволит решить вопросы обеспечения качества реализации реформ в области образования, повысить подотчетность Правительства КР перед гражданским сообществом и укрепить «общественный голос» в процессе принятия решений на политическом уровне. Внимание в проекте будет уделяться вопросам вовлечения гражданского сообщества в процессы разработки политики, принятия решений и их имплементации посредством создания структурированных механизмов сотрудничества и проведения консультаций. Таким образом будет повышена прозрачность процесса реформирования системы образования.
Цели проекта и виды деятельности
Основными ожидаемыми результатами в рамках проекта являются следующие три фактора:
- Укрепление потенциала Общественного совета в области образования. ОС МОН КР должен обладать потенциалом исполнять свою роль, как это предусмотрено Законом КР «Об общественных советах государственных органов» от 24 мая 2014г. Планируется, что по завершению проекта ОС будет способен самостоятельно осуществлять свою деятельность и может стать институционально устойчивым общественно-консультативным органом с четко определенными функциями и обязанностями.
- Взаимодействие ОС с государственными органами власти и гражданским сообществом должно улучшиться, целью которого является повышение прозрачности и обеспечение участия в процессе реформирования системы образования. По завершению проекта ОС МОН КР должен стать площадкой для проведения конструктивного диалога между государственными органами и гражданским сообществом. Это позволит повысить транспарентность и подотчетность, а также укрепить демократические основы общества.
- Представители гражданского сообщества пройдут обучение и будут обладать большими возможностями при осуществлении мониторинга реализации реформ в области образования, а также при внесении необходимых, надлежащих и достижимых рекомендаций для ОС МОН КР. Потенциал активных и добросовестных представителей НПО Кыргызстана, проводящих свою деятельность в сфере образования, будет укреплен для осуществления мониторинга образовательных реформ. В рамках проекта представители НПО будут способны вносить надлежащие и реализуемые рекомендации для ОС МОН КР.
С целью достижения указанных результатов в рамках проекта будут осуществлены различные мероприятия. Первоначальная оценка потребностей целевых групп при их подготовке позволит улучшить эффективность проведения регулярных семинаров, рабочих встреч, круглых столов и организации ознакомительных поездок. В ходе различных рабочих встреч, ОС МОН КР разработает операционный план действий, в котором будут определены внутренняя организационная структура, функциональные обязанности и цели. Целью тренингов и семинаров будет являться укрепление потенциала членов ОС МОН КР и других участников из числа представителей гражданского сообщества, которые будут обмениваться информацией о ходе проведения образовательных реформ в ключевых областях, таких как: разработка учебных программ, вопросы финансирования и управления системой образования или направление осуществления реформ в области образования в русле устойчивого развития. Аналогичным образом планируется обучить членов ОС МОН КР и других представителей общественных организаций, вовлеченных в образовательную систему, процедурам мониторинга, методам оценки и механизмам контроля качества образования. С целью обеспечения проведения этих семинаров и рабочих совещаний соответствующими учебными материалами, в адрес международных и национальных экспертов будут направлены запросы по предоставлению авторских аналитических работ и учебных пособий по отмеченным выше темам. В качестве первого пилотного проекта по осуществлению мониторинга над Стратегией развития образования МОН КР на 2012-2020 годы, планируется укрепить потенциал членов ОС МОН КР и других заинтересованных представителей путем обучения методам осуществления эффективного мониторинга. Все доклады, пособия и рекомендации, изданные в рамках этого проекта, будут опубликованы на вебсайте, для свободного доступа к информации широкой общественности.
Основными итогами проекта должны стать:
- Разработка стратегического и операционного планов для деятельности ОС МОН КР;
- Подготовка пяти аналитических докладов по основным направлениями в области развития образования и образовательной реформы (передовой опыт ЕС);
- Подготовка аналитических докладов по ключевым аспектам образовательной реформы в Кыргызстане;
- Анализ учебных пособий по осуществлению процедур мониторинга (передовой опыт ЕС) и участие представителей общественности в образовательной реформе;
- Организация общественных слушаний, в ходе которых рекомендации ОС МОН КР будут представлены для обсуждения среди экспертов по образованию и членов Комитета ЖК КР;
- Регулярное обновление вебсайта, на котором будут публиковаться все документы и учебные материалы.