Модель устойчивого развития, определяется в «Повестке дня ООН на ХХI век», как система гармоничных отношений в триаде «человек–окружающая среда–экономика», реализующая сбалансированное социально ориентированное, экономически эффективное и природозащитное развитие страны в интересах удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.
Модель устойчивого развития сама по себе предполагает стремление к системности, комплексности и сбалансированности в развитии. Переход к устойчивому развитию предлагает рассматривать экономический рост через призму человеческих ценностей, разумного использования природных ресурсов и повышения общей культуры природопользования.
Сегодня во всё мире растёт число стран, принявших за основу модель устойчивого развития. Приверженность мирового сообщества к этой идее была отчётливо обозначена в рамках работы Международного Саммита РИО+20. Кыргызстан, являясь полноправным участником мирового сообщества и заняв активную позицию в работе этого Саммита, политически заявил о присоединении к этой инициативе.
Подтверждением политического курса Кыргызской Республики на устойчивое развитие стало создание 24 ноября 2012 года Национального Совета по устойчивому развитию при Президенте Кыргызской Республики, который уже начал свою работу, объединяя усилия всех ветвей государственной власти, частного сектора и гражданского общества по вопросам будущего развития Кыргызстана. Цель работы Совета – достичь консенсуса по основным позициям будущего устойчивого развития Кыргызской Республики на политической «площадке» самого высокого уровня.
Создание Национального Совета по устойчивому развитию, который возглавил глава государства, стало своевременным шагом, демонстрирующим единение страны, единство народов Кыргызстана.
Для Кыргызстана, как страны с высоким пока уровнем бедности, особенно на селе, и ограниченными природными ресурсами, модель устойчивого развития представляется сегодня логически и политически обоснованным выбором. Кроме того, идея устойчивого развития сейчас, как никогда, оказалась созвучной традициям, духу и менталитету народов Кыргызстана, которая может сыграть исключительно важную роль в консолидации общества, так как независимо от этнической и партийной принадлежности народы Кыргызстана сегодня единодушны в стремлении преодолеть трудности и жить в стране, у которой есть «будущее» и устойчивые позиции в развитии.
21 января этого года по результатам второго заседания Совета Указом Президента была утверждена Национальная стратегия устойчивого развития до 2017 года, которая построена на этих принципах устойчивости и представлена, как Пятилетка созидания-2017».
В целом, утверждённый стратегический документ до 2017 года в своей основе является рамочным, в котором Президент обозначил стратегические ориентиры новой модели устойчивого развития, главные приоритеты и выступил с инициативой запуска 76 крупнейших инвестиционных проектов на этот период.
Принимая во внимание, что для реализации Национальной Стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики до 2017 года необходим реальный управленческий инструмент на ближайшие пять лет, Правительством было принято решение разработать Программу и конкретный пятилетний План по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на период 2013-2017 гг.
Эта пятилетка станет для Кыргызстана первым этапом по переходу к новой модели устойчивого развития. Впервые за постсоветский период Правительство Кыргызской Республики приняло нестандартное решение о возрождении пятилетних планов и разработке конкретной Программы и пятилетнего Плана на 2013-2017гг
Решение задач, запланированных на этот период, намечено осуществлять через ежегодные планы Правительства, что с одной стороны, позволит вносить изменения в базовый пятилетний План, а с другой – сохранить долгосрочную преемственность для продвижения приоритетов и достижения целевых ориентиров, обозначенных в Национальной Стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики до 2017 года.
Эта пятилетка (2013-2017гг) может оказаться судьбоносной в контексте коренных преобразований в подходах предоставления государством качественных услуг населению, поскольку в качестве абсолютного приоритета в развитии страны и регионов, выдвигается приоритет человеческого развития, человеческого капитала. Конечной целью устойчивого развития становится человек, каждый гражданин Кыргызстана, который имеет равноценные права и возможности к самореализации.
Для разработки Программы и пятилетнего Плана Правительства по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию (2013-2017гг) согласно распоряжения ПКР от 16 января 2013 года была создана межведомственная рабочая группа. За министерством экономики КР была закреплена функция координации процесса разработки данного проекта документа.
Процесс формирования проекта Программы сопровождался широкими национальными консультациями по вопросам будущего развития Кыргызской Республики, включая участие в этом процессе депутатов Жогорку Кенеша, Аппарата Президента и Правительства, а также руководителей министерств, ведомств, комитетов. Расширенные консультации были проведены для северных и южных регионов страны, а также с представителями бизнеса и неправительственными организациями.